印度是制衡中國(guó)的重要力量嗎？會(huì)是美國(guó)的下一個(gè)依附大國(guó)嗎？

印度是制衡中國(guó)的重要力量嗎？會(huì)是美國(guó)的下一個(gè)依附大國(guó)嗎？  在美國(guó)尋求對(duì)抗崛起的中國(guó)之際，印度占據(jù)了主要地位，因?yàn)樗鶈T遼闊，擁有大量高技能的專業(yè)技術(shù)人員，并且與美國(guó)有著密切的政治和文化聯(lián)系。但是，美國(guó)在制造方面對(duì)中國(guó)的依賴與在 IT 服務(wù)方面對(duì)印度的依賴之間的相似之處是驚人的。

關(guān)鍵要點(diǎn)

1.雖然美國(guó)和印度都熱衷于將更多的制造業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到印度，但重大轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，因?yàn)橹袊?guó)仍然具有許多優(yōu)勢(shì)。

2.大多數(shù)美國(guó)大公司現(xiàn)在嚴(yán)重依賴印度的 IT 服務(wù)——無(wú)論是來(lái)自總部位于印度的 IT 服務(wù)提供商、總部位于美國(guó)且在印度開展大型業(yè)務(wù)的 IT 服務(wù)公司，還是他們自己的印度能力中心。

3.如果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)治理、關(guān)稅、稅收、本地內(nèi)容要求或個(gè)人隱私等問(wèn)題上出現(xiàn)重大分歧，美國(guó)可能會(huì)過(guò)度依賴印度作為 IT 服務(wù)提供商。

4.美國(guó)領(lǐng)先的科技公司在印度蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)市場(chǎng)中處于有利地位，但強(qiáng)大的本地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在興起。

5.印度正在向價(jià)值鏈上游移動(dòng)，進(jìn)入研發(fā)、創(chuàng)新中心、機(jī)器學(xué)習(xí)、分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和測(cè)試以及其他領(lǐng)域，尤其是在 IT 和生命科學(xué)領(lǐng)域。

6.在 IT 之外，在印度運(yùn)營(yíng)的美國(guó)公司通常面臨來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)，當(dāng)然還有印度公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)——在印度開展業(yè)務(wù)通常仍然很困難。

介紹

越來(lái)越多的分裂美國(guó)和中國(guó)的力量現(xiàn)在正在推動(dòng)美國(guó)和印度更緊密地聯(lián)系在一起。盡管整理好內(nèi)外事務(wù)仍然是美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)力的首要任務(wù)，但很少有雙邊關(guān)系能夠與美國(guó)/印度更緊密地結(jié)盟的潛力相媲美。顯然有很多猜測(cè)，但在 20 年代的漫長(zhǎng)過(guò)程中，我們能真正期待什么？利用印度真的可以幫助美國(guó)對(duì)抗當(dāng)今迅速崛起的中國(guó)嗎？

印度作為中國(guó)替代品的表面理由令人信服。盡管這兩個(gè)國(guó)家在歷史、政治和文化上大相徑庭，但兩國(guó)也有很多共同點(diǎn)，幾十年來(lái)努力使人民擺脫貧困；廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；大量熟練的科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員；大量低成本勞動(dòng)力；多語(yǔ)種學(xué)生、專業(yè)人士和企業(yè)家的全球散居地；和深厚的信息技術(shù) (IT) 能力。

美國(guó)/印度更緊密對(duì)齊的表面案例也令人信服。兩者具有很強(qiáng)的語(yǔ)言、法律和文化親和力。與美國(guó)一樣，印度將中國(guó)視為地緣政治和軍事對(duì)手。此外，對(duì)于尋求替代中國(guó)的美國(guó)公司而言，印度有潛力成為重要的全球制造中心，而美國(guó)科技行業(yè)的巨頭也有能力在即將成為世界上人口最多的國(guó)家取得成功。

然而，還有另一個(gè)可能更令人擔(dān)憂的相似之處。盡管新冠病毒大流行讓美國(guó)非常清楚它在許多基本制成品方面對(duì)中國(guó)的依賴，但對(duì)印度在重要高科技服務(wù)方面的迅速增長(zhǎng)的依賴卻遠(yuǎn)沒(méi)有那么受到關(guān)注，即使大多數(shù)美國(guó)領(lǐng)先公司要么已經(jīng)設(shè)立了大型印度的技術(shù)運(yùn)營(yíng)或繼續(xù)嚴(yán)重依賴印度的 IT 能力。美國(guó)企業(yè)在 IT 服務(wù)方面依賴印度的方式與中國(guó)在制造業(yè)方面的相似之處是驚人的。此外，即使印度現(xiàn)在成為更強(qiáng)大的合作伙伴和盟友，但這并不意味著他們?cè)谖磥?lái)幾年仍將是其中之一。

展望未來(lái)，美國(guó)還必須通過(guò)印度的眼光看待這些動(dòng)態(tài)，印度有自己的自力更生運(yùn)動(dòng)（Atmanirbhar Bharat）和歷史。盡管印度非常重視其大型技術(shù)服務(wù)公司（例如 HCL、Infosys、TCS 和 Wipro）所享有的進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的便利，但它也對(duì)過(guò)度依賴谷歌、FB、亞馬遜、沃爾瑪、微軟等公司持謹(jǐn)慎態(tài)度。和美國(guó)一樣，印度需要謹(jǐn)慎平衡自己的恐懼、機(jī)遇、依賴和與中國(guó)的緊張關(guān)系。

總而言之，美國(guó)、印度和中國(guó)之間的相互作用將在未來(lái)幾年塑造全球競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)字創(chuàng)新。本文使用圖 1所示的框架并解決了所示的八個(gè)問(wèn)題，系統(tǒng)地評(píng)估了美印關(guān)系的前景。1我們認(rèn)為，盡管“印度作為供應(yīng)商”維度是當(dāng)今最重要的維度，但所有四個(gè)維度在當(dāng)今都將證明是至關(guān)重要的，每個(gè)維度都需要一套不同的支持性政府政策。盡管有多種可能的情況，但有兩點(diǎn)很清楚，印度應(yīng)該成為美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和減少對(duì)中國(guó)依賴的重要組成部分，這將不可避免的將美國(guó)的全球依賴從制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。

美國(guó)/印度/中國(guó)的地緣政治關(guān)系將至關(guān)重要

如今，將美國(guó)和印度視為天然合作伙伴是一種時(shí)尚——這兩個(gè)國(guó)家致力于限制正在崛起的中國(guó)的影響力。但是，這種自然性只是最近才出現(xiàn)的現(xiàn)象。在整個(gè)冷戰(zhàn)期間，印度是所謂的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者之一，這是一個(gè)試圖避免在美國(guó)和蘇聯(lián)之間的競(jìng)爭(zhēng)中選邊站隊(duì)的國(guó)際組織。正如賈瓦哈拉爾·尼赫魯（Jawaharlal Nehru）早在 1946 年所指出的那樣，“我們建議盡可能遠(yuǎn)離團(tuán)體的強(qiáng)權(quán)政治，這些團(tuán)體相互結(jié)盟，過(guò)去曾導(dǎo)致世界大戰(zhàn)，并可能再次導(dǎo)致一場(chǎng)災(zāi)難，規(guī)模更大?！?9年以來(lái)，印度重要領(lǐng)導(dǎo)人擁護(hù)社會(huì)主義，并經(jīng)常抱有“反北”態(tài)度。

在 80 年代，美國(guó)與印度最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巴基斯坦的關(guān)系更加密切。但隨著蘇聯(lián)解體，巴基斯坦開始被視為與塔利班和基地組織過(guò)于接近，印度的 IT 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)若隱若現(xiàn)，美國(guó)和印度越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人之間看似密切的關(guān)系推動(dòng)了這一發(fā)展，以及印度與中國(guó)的邊界爭(zhēng)端進(jìn)一步加速，美印關(guān)系很可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們回顧這段熟悉的歷史只是為了表明美國(guó)/印度的關(guān)系很容易再次改變。美國(guó)錢總統(tǒng)特朗普不再任職，印度總理莫迪將在 2024 年舉行下一次印度大選時(shí)年滿 73 歲，印度的不結(jié)盟歷史很容易重新浮出水面。與中國(guó)在其大部分無(wú)人居住的邊境地區(qū)的爭(zhēng)端已經(jīng)有所緩和。簡(jiǎn)而言之，今天的美國(guó)/印度地緣政治聯(lián)盟可能比看起來(lái)更脆弱，尤其是在中國(guó)和印度之間潛在的商業(yè)利益往往令人信服的情況下。

政策目標(biāo)

通過(guò)學(xué)生、移民、工作簽證、綠卡和其他計(jì)劃，維持或增加印度 STEM 人才流向美國(guó)；通過(guò)加強(qiáng)和擴(kuò)大四邊形，將印度置于美國(guó)的國(guó)防保護(hù)傘之下。

結(jié)束情景

正如我們所看到的，有許多復(fù)雜的動(dòng)態(tài)將影響美印關(guān)系在多大程度上有助于抵消當(dāng)今日益強(qiáng)大的中國(guó)。與其回顧它們，不如通過(guò)以下悲觀和樂(lè)觀的情景來(lái)總結(jié)這些動(dòng)態(tài)：

情景 1：印度和中國(guó)之間的緊張關(guān)系緩和，這兩個(gè)鄰國(guó)之間的許多商業(yè)協(xié)同效應(yīng)凸顯出來(lái)。中國(guó)的制造實(shí)力與印度的軟件和服務(wù)實(shí)力相結(jié)合，提供了全方位的價(jià)值鏈能力。美國(guó)仍然嚴(yán)重依賴這印度和中國(guó)，它們的市場(chǎng)規(guī)模與美國(guó)相比相形見絀，這給中國(guó)和印度公司帶來(lái)了巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并導(dǎo)致美國(guó)與兩國(guó)的巨額雙邊貿(mào)易逆差。這些動(dòng)態(tài)最終造就了世界領(lǐng)先的中國(guó)和印度大學(xué)、公司和研究機(jī)構(gòu)。鑒于其相對(duì)較小的規(guī)模和許多依賴關(guān)系，隨著全球經(jīng)濟(jì)的核心向東方轉(zhuǎn)移，以及民主國(guó)家和規(guī)范越來(lái)越被視為無(wú)法跟上中國(guó)快速的社會(huì)進(jìn)步，美國(guó)無(wú)能為力。

情景 2：隨著來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)際關(guān)系壓力的增加，印度和美國(guó)的利益越來(lái)越一致。印度制造業(yè)的快速增長(zhǎng)，其中大部分來(lái)自工廠遷出中國(guó)，這減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴，同時(shí)壓制中國(guó)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，印度學(xué)生繼續(xù)涌向美國(guó)，許多人留下來(lái)為美國(guó)的技術(shù)能力做出了重要貢獻(xiàn)。印度僑民在印度和美國(guó)之間建立了更強(qiáng)大的紐帶，產(chǎn)生了許多商業(yè)、政治和文化領(lǐng)袖。事實(shí)證明，美國(guó)公司對(duì)印度技術(shù)服務(wù)的日益依賴?yán)笥诒?，并且在很大程度上被美?guó)科技巨頭在印度的成功以及不斷改進(jìn)的云服務(wù)所抵消，這使得廣泛的定制 IT 服務(wù)變得不那么必要。因此，印度對(duì)美國(guó)的出口與印度境內(nèi)的美國(guó)企業(yè)大致匹配，兩國(guó)都在成長(zhǎng)。

美國(guó)在如今對(duì)印度的技術(shù)依賴似乎肯定會(huì)上升，但美國(guó)會(huì)依賴一個(gè)具有強(qiáng)烈共同利益的戰(zhàn)略伙伴，還是依賴一個(gè)日益中立的對(duì)手？很大程度上取決于拜登和印度政府做出的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)再高不過(guò)了。

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